Устав

1

29

ПРИНЯТ
решением
Совета сельского поселения Тетеревятское
от "26" октября 2015 г. № 16/19
Глава Тетеревятского сельского поселения
__________/ Быков В.В.

 

УСТАВ
сельского поселения Тетеревятское
Жирновского муниципального района
Волгоградской области

 Изменения и дополнения

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ………………………………………………………

4

Статья 1. Устав Тетеревятского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области……………………………………………………………

4

Статья 2. Наименование и статус Тетеревятского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области………………………………………..

4

Статья 3. Границы и состав территории Тетеревятского сельского поселения……….

4

Статья 4. Символика Тетеревятского сельского поселения…………………………….

4

Статья 5. Вопросы местного значения Тетеревятского сельского поселения…………

5

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Тетеревятского Жирновского муниципального района…………………………………

5

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…...

8

Статья 6. Местный референдум…………………………………………………………...

8

Статья 7. Муниципальные выборы……………………………………………………….

8

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения...

8

Статья 9. Сход граждан……………………………………………………………………

9

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан………………………………………

9

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление…………………………..

10

Статья 12. Публичные слушания………………………………………………………….

10

Статья 13. Собрание граждан……………………………………………………………..

10

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)………………………………...

10

Статья 15. Опрос граждан…………………………………………………………………

11

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления…………………..

11

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………………………………………….

12

Статья 17. Органы местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения…

12

Статья 18. Совет депутатов сельского поселения Тетеревятское, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий……………………………………………...

12

Статья 19. Организация работы Совета сельского поселения Тетеревятское………...

13

Статья 20. Компетенция Совета сельского поселения Тетеревятское…………………

14

Статья 21. Глава Тетеревятского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий ………………………………………………………………

15

Статья 22. Компетенция главы Тетеревятского сельского поселения………………….

17

Статья 23. Администрация Тетеревятского сельского поселения, ее статус и структура……………………………………………………………………………………

18

Статья 24. Компетенция администрации Тетеревятского сельского поселения………

18

Статья 25.Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе ……………................................................................................................................

19

Статья 26. Муниципальная служба …………....................................................................

20

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ТЕТЕРЕВЯТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ…………………………………………………………...

21

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Тетеревятского сельского поселения…………………………………………………………………………………...

21

Статья 28. Порядок принятия Устава Тетеревятского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений………………………………………………..

21

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Тетеревятского сельского поселения……………………………………………………..

21

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Тетеревятского сельского поселения……………………………………………………..

22

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Тетеревятского сельского поселения и приостановление их действия………………………………………………

22

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Тетеревятского сельского поселения……………………………………………………..

23

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ...

24

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Тетеревятского сельском поселении………………………………………………………………………..

24

Статья 34. Бюджет Тетеревятского сельского поселения……………………………….

24

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд……………………………

25

Статья 36. Муниципальные заимствования……………………………………………...

25

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………………………………………………………………...

26

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения……………………….

26

Статья 38. Ответственность Совета сельского поселения Тетеревятское перед государством………………………………………………………………………………..

26

Статья 39. Ответственность главы Тетеревятского сельского поселения перед государством………………………………………………………………………………..

27

Статья 40. Удаление главы Тетеревятского поселения в отставку……………………..

27

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами……………..

27

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ………………………………..…

28

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава……………………………………….

28

Статья 43. Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов……………………………………………………………..

28

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Тетеревятского сельского поселения в переходный период………………………………………………

28

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Тетеревятского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Тетеревятского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Тетеревятского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Тетеревятского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

Статья 2. Наименование и статус Тетеревятского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. Тетеревятское сельское поселение Жирновского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области № 1009 -ОД от 21 февраля 2005 г.» Об установлении границ и наделение статусом Жирновского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Тетеревятское сельское поселение Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Тетеревятское сельское поселение.

3. Административным центром Тетеревятского сельского поселения является село Тетеревятка.

Статья 3. Границы и состав территории Тетеревятского сельского поселения.

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли села Тетеревятка, входящих в состав сельского поселения согласноЗакону Волгоградской области, прилегающие к ним (нему) земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Тетеревятского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Тетеревятского сельского поселения.

2. Границы Тетеревятского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области № 1009 -ОД от 21 февраля 2005 г. « Об установлении границ и наделение статусом Жирновского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Тетеревятского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Тетеревятского сельского поселения

1. Официальными символами Тетеревятского сельского поселения являются герб Тетеревятского сельского поселения и флаг Тетеревятского сельского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Тетеревятского сельского поселения устанавливается решением Совета сельского поселения Тетеревятское.

Статья 5. Вопросы местного значения Тетеревятского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Тетеревятского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Тетеревятского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Тетеревятского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Тетеревятского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тетеревятского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тетеревятского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Тетеревятского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Тетеревятского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Тетеревятского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Тетеревятского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Тетеревятского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Тетеревятского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Тетеревятского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Тетеревятского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Тетеревятского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Тетеревятского сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.»;

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные
за сельским поселением Тетеревятское

К закрепленным за Тетеревятским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) организация в границах Тетеревятского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Тетеревятского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Тетеревятского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в Тетеревятском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Тетеревятского сельского поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Тетеревятского сельского поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Тетеревятского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Тетеревятского сельского поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Тетеревятского сельского поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Тетеревятского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Тетеревятского сельского поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Тетеревятском сельском поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей Тетеревятского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Тетеревятского сельского поселения;

14) утверждение генеральных планов Тетеревятского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Тетеревятского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Тетеревятского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Тетеревятского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Тетеревятского сельского поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тетеревятского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Тетеревятского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Тетеревятского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Тетеревятского сельского поселения.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Тетеревятского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Тетеревятского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосование по вопросам изменения
границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва Совета являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Тетеревятского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Совета. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Совета.

Основаниями для отзыва главы Тетеревятского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Тетеревятского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Тетеревятского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Совета, главы Тетеревятского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Тетеревятского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Тетеревятского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета, главы Тетеревятского сельского поселения принимается Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета, представлять депутатам Совета письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Совета указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета, главы Тетеревятского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета о назначении голосования по отзыву депутата Совета, главы Тетеревятского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Совета, глава Тетеревятского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Тетеревятского сельского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, главы Тетеревятского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Тетеревятского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Совета, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета сельского поселения Тетеревятское и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советом, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 15 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета Тетеревятского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления
Тетеревятского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения составляют:

1) Совет Тетеревятского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Совет);

2) глава Тетеревятского сельского поселения Волгоградской области(далее по тексту настоящего Устава – глава Тетеревятского сельского поселения);

3) администрация Тетеревятского сельского поселенияВолгоградской области(далее по тексту настоящего Устава – администрация Тетеревятского сельского поселения);

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Тетеревятского сельского поселения.

Статья 18. Совет сельского поселения Тетеревятское, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Совет является представительным органом Тетеревятского сельского поселения. Совет - подконтролен и подотчетен населению.

2.Совет обладает правами юридического лица.

3. Совет состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по многомандатному избирательному округу № 21 сроком на 5 лет.

4. Совет большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Жирновского муниципального района.

5. Полномочия Совета прекращаются:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске;

Решение Совета о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов Совета. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Тетеревятского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Тетеревятского сельского поселения;

4) в случае утраты Тетеревятского сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Тетеревятского сельского поселения или объединения Тетеревятского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет сельского поселения Тетеревятское.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Совета сельского поселения Тетеревятское

1. Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный(ая) собирается на первое заседание на 10день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Совета начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Совета нового созыва.

Заседание Совета считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Совета определяется настоящим Уставом и регламентом Совета, утверждаемым решением Совета.

4. Полномочия председателя Совета исполняет глава сельского поселения, который возглавляет и организует работу Совета.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Тетеревятского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Компетенция Совета.

1. К компетенции Совета относится:

1) принятие устава Тетеревятского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Тетеревятского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Тетеревятского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Тетеревятского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Тетеревятского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Тетеревятского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Тетеревятского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Тетеревятского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Тетеревятского сельского поселения;

18) утверждение регламента Совета;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Тетеревятского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Тетеревятского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Тетеревятского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Тетеревятского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Тетеревятского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Тетеревятского сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности Совета;

32) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Тетеревятского сельского поселения;

33 установление порядка учета мнения населения Тетеревятского сельского поселения в случае изменения границ Тетеревятского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;

34) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Совет по вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тетеревятского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Тетеревятского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тетеревятского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Совета подписывает глава Тетеревятского сельского поселения.

Решение Совета, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Тетеревятского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 21. Глава Тетеревятского сельского поселения, его статус,
порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Тетеревятского сельского поселения является высшим должностным лицом Тетеревятского сельского поселения.

Глава Тетеревятского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету.

2. Глава Тетеревятского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Тетеревятского сельского поселения возглавляет администрацию Тетеревятского сельского поселения и Совет.

Глава Тетеревятского сельского поселения входит в состав представительного органа Жирновского муниципального района.

4. Глава Тетеревятского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Тетеревятского сельского поселения представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Тетеревятского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

5. Полномочия главы Тетеревятского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Тетеревятского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Тетеревятского сельского поселения;

13) утраты Тетеревятского сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Тетеревятского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Тетеревятского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Тетеревятского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Тетеревятского сельского поселения в Совет.

Совет принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Тетеревятского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Тетеревятского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Тетеревятского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Тетеревятского сельского поселения возлагается распоряжением главы Тетеревятского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Тетеревятского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Тетеревятского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Тетеревятского сельского поселения возлагается решением Совета на заместителя главы администрации Тетеревятского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. В случае если избранный на муниципальных выборах глава Тетеревятского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета Тетеревятского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы Тетеревятского сельского поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 22. Компетенция главы Тетеревятского сельского поселения

К компетенции главы Тетеревятского сельского поселения относится:

1) представление Тетеревятского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Тетеревятского сельского поселения;

3) представление на утверждение Совета планов и программ социально-экономического развития Тетеревятского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Совета в пределах своих полномочий;

9) внесение в Совет проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Тетеревятского сельского поселения;

11) формирование администрации Тетеревятского сельского поселения;

12) представление Совету ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Тетеревятского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета.

2. Глава Тетеревятского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Советом издает:

1) постановления и распоряжения главы Тетеревятского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Тетеревятского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Тетеревятского сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Тетеревятского сельского поселения,
ее статус и структура

1. Администрация Тетеревятского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Тетеревятского сельского поселения.

Администрация Тетеревятского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Совету.

Администрация Тетеревятского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Тетеревятского сельского поселения возглавляет глава Тетеревятского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Тетеревятского сельского поселения утверждается Советом по представлению главы Тетеревятского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Тетеревятского сельского поселения предусматриваются в бюджете Тетеревятского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Тетеревятского сельского поселения

К компетенции администрации Тетеревятского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Тетеревятского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Тетеревятского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Тетеревятского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Тетеревятского сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Тетеревятского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета.

2. Глава Тетеревятского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Тетеревятского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета к компетенции администрации Тетеревятского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Тетеревятского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Тетеревятского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Тетеревятского сельского поселения.

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному
лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия
на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Тетеревятского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Советом депутатов.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ТЕТЕРЕВЯТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов
Тетеревятского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Тетеревятского сельского поселения входят:

1) устав Тетеревятского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета;

3) постановления и распоряжения главы Тетеревятского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Тетеревятского сельского поселения;

Статья 28. Порядок принятия устава Тетеревятского сельского поселения,
порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Тетеревятского сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Тетеревятского сельского поселения.

5. Устав, решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Тетеревятского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Тетеревятского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Тетеревятского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета, главой Тетеревятского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Жирновского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Тетеревятского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Тетеревятского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Тетеревятского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы Тетеревятского сельского поселения или при наличии заключения главы Тетеревятского сельского поселения.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Тетеревятского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Тетеревятского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Тетеревятского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Тетеревятского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Тетеревятского
сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Тетеревятского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Тетеревятского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных
правовых актов Тетеревятского сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

- решения Совета о налогах и сборах;

- решение Советаоб удалении главы Тетеревятского сельского поселения в отставку.

2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете «Жирновские новости» в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Официальному обнародованию подлежат:

- устав, решение Совета о внесении изменений и дополнений в устав;

- муниципальные нормативные правовые акты Тетеревятского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

4. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Тетеревятского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- на прилегающей к зданию администрации Тетеревятского сельского поселения, расположенной по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, с. Тетеревятка, ул. Молодежная, 39.

Вподтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления
в Тетеревятского сельском поселении

1. Экономическую основу местного самоуправления в Тетеревятского сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Тетеревятского сельского поселения имущество, средства бюджета Тетеревятского сельского поселения, а также имущественные права Тетеревятского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Тетеревятского сельского поселения устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения от имени Тетеревятского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Тетеревятского сельского поселения, утверждается решением Совета депутатов.

4. Тетеревятское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом депутатов.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Тетеревятского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Тетеревятского сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Тетеревятского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Советом на основании предложений главы Тетеревятского сельского поселения.

Статья 34. Бюджет Тетеревятского сельского поселения

1. Тетеревятское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Тетеревятского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Тетеревятского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Тетеревятского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Тетеревятского сельского поселения, утвержденным решением Совета.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Тетеревятского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Тетеревятского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Тетеревятского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Совета.

6. Исполнение бюджета Тетеревятского сельского поселения обеспечивается администрацией Тетеревятского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Тетеревятского сельского поселения осуществляется Советом.

8. Проект бюджета Тетеревятского сельского поселения, решение представительного органа Тетеревятского сельского поселения об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Тетеревятское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Тетеревятского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Тетеревятского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Тетеревятского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения несут ответственность перед населением Тетеревятского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Тетеревятского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 38. Ответственность Совета перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом Тетеревятского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет Тетеревятского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Тетеревятского сельского поселения.

2. Полномочия Совета Тетеревятского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совета Тетеревятского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Тетеревятского сельского поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Тетеревятского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Тетеревятского сельского поселения.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Совета Тетеревятского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Совета Тетеревятского сельского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Совета Тетеревятского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Советом Тетеревятского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 39. Ответственность главы Тетеревятского сельского
поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Тетеревятского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Тетеревятского сельского поселения и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Тетеревятского сельского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы Тетеревятского поселения в отставку

1. Совет в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тетеревятского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных
нормативных правовых актов

Со дня вступления в силу настоящего Устава Тетеревятского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Тетеревятского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Совета Тетеревятского сельского поселения от 08.12.2005 N 13/3;

- решения Совета «О внесении изменений и дополнений в Устав Тетеревятского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области»:

- от 25.12.2006 г. № 33/18;

- от 17.08.2007 г. № 26/12;

- от 08.08.2008 г. № 20/8;

- от 18.05.2009 г. № 6/13;

- от 19.08.2009 г. № 9/23;

- от 14.04.2010 г. № 9/24;

- от 11.08.2010 г. № 14/41;

- от 22.03.2011 г. № 4/1;

- от 08.09.2011 г. № 11/1;

- от 29.08.2012 г. № 9/2;

- от 29.07.2013 г. № 10/2;

- от 24.02.2014 г. № 2/2;

- от 13.08.2014 г. № 10/1;

- от 13.05.2015 г. № 6/8.

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения
Тетеревятского сельского поселения в переходный период

Статья 5.1. настоящего Устава, определяющая вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Тетеревятское Жирновского муниципального района действует до 31 декабря 2015 года включительно.